發(fā)現(xiàn)問題必須刨根問底

    炎炎烈日下，一個步履蹣跚的身影，走在四川省江安縣的鄉(xiāng)間小路上。他不時停下腳步，向村民了解相關(guān)問題線索和干部作風(fēng)情況。這個人，便是剛剛擔(dān)任該縣縣委第一巡察組組長的蔡啟能。

　　早在2018年，蔡啟能就被確診為股骨頭壞死，走路很不方便。但多年來，他一直堅(jiān)持走村入戶，收集問題線索，到案發(fā)單位推動以案促改，到干部家中開展暖心回訪……他歷經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)委審理室、紀(jì)檢監(jiān)察室，縣紀(jì)委常委等多個崗位，不僅參與查處了多起在當(dāng)?shù)赜杏绊懙拇蟀敢?，而且逐步養(yǎng)成用全局視角、系統(tǒng)思維、“全周期管理”理念，對發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤到底、解決到位的能力。由于工作成績突出，蔡啟能被評為四川省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者。

　　2020年，時任江安縣紀(jì)委常委、監(jiān)委委員的蔡啟能收到陽春鎮(zhèn)金沖村某村民反映基層干部不作為的信訪件。該村民在辦理農(nóng)村戶口分戶手續(xù)時，鎮(zhèn)派出所和國土所互相“踢皮球”，派出所要求其先找國土所進(jìn)行宅基地分割；國土所則告知他，分割宅基地的前提是要有兩個戶口，致使該問題遲遲得不到解決。

　　“發(fā)現(xiàn)問題必須刨根問底！是干部推諉不作為，還是對政策理解有偏差？”蔡啟能經(jīng)過深入調(diào)查核實(shí)并認(rèn)真研究相關(guān)政策后，找到了問題癥結(jié)。原來，該村民在其父親過世后，未與其大哥分戶析產(chǎn)，依舊共同居住在已故父親遺留的房屋中。此類農(nóng)村戶口辦理同址分戶，需將原宅基地上房屋產(chǎn)權(quán)予以分割，或持分戶成員的土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)分割證明，并有相對固定的、可以獨(dú)立關(guān)門上鎖的居住空間，經(jīng)所在村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后，由公安部門審核后辦理分戶。

　　“分割房屋產(chǎn)權(quán)前提要有兩個戶口，而當(dāng)事人還未分戶，便只能通過第二條途徑進(jìn)行分戶?！闭业浇鉀Q方案后，蔡啟能當(dāng)即組織當(dāng)事人和相關(guān)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行座談，見證了當(dāng)事人簽訂房屋、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等的分割協(xié)議，交鎮(zhèn)村干部審核簽字后，由當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶠楫?dāng)事人辦理分戶手續(xù)。針對該事件暴露出的基層干部對政策學(xué)習(xí)理解不到位、與群眾解釋溝通不夠等問題，縣紀(jì)委監(jiān)委對3名責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)處理。

　　與此同時，蔡啟能跟進(jìn)監(jiān)督推動相關(guān)單位立行立改，深入開展干部作風(fēng)能力提升專項(xiàng)行動。針對工作中發(fā)現(xiàn)的一些部門之間權(quán)責(zé)不清、銜接不暢等問題，他多次組織協(xié)調(diào)會商，并將相關(guān)情況向縣委、縣政府匯報(bào)，推動相關(guān)單位進(jìn)一步厘清管理權(quán)限和責(zé)任清單，明確了類似事宜的處置流程，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)效能。

　　對經(jīng)手的工作，無論大事小事，蔡啟能都會全身心投入、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好每一個環(huán)節(jié)。大到案件是否精準(zhǔn)規(guī)范處置、群眾的訴求是否得到回應(yīng)，小到材料中的一個標(biāo)點(diǎn)符號、一個錯別字，蔡啟能都堅(jiān)持全程跟進(jìn)、嚴(yán)格把關(guān)，全力把每一個案件查清查透、辦好辦實(shí)，把每一個問題都解決到位。這讓他贏得干部群眾廣泛好評的同時，進(jìn)一步提升了業(yè)務(wù)能力，為解決好各類疑難復(fù)雜問題積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

　　2020年7月，蔡啟能牽頭查辦當(dāng)?shù)毓簿指本珠L李某某嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。李某某長期從事偵查工作，具有很強(qiáng)的反偵查能力，抵觸情緒和僥幸心理非常明顯，案件一度進(jìn)展困難。

　　為了找到案件突破口，蔡啟能和專案組的同志們?nèi)娣治隼钅衬车乃枷?、性格、?jīng)歷，逐步理順了辦案思路。一方面，從李某某的同事、親友入手，深入了解李某某的心路歷程，摸清其思想狀態(tài)。在談話過程中，用李某某初入警隊(duì)時在下班途中勇擒犯罪分子的事跡喚醒初心。另一方面，向?qū)＜艺埥坦矙C(jī)關(guān)反偵查技巧和應(yīng)對措施，有針對性地開展調(diào)查取證。最終，在強(qiáng)大的心理攻勢和完善的證據(jù)鏈前，李某某卸下了心理防備，承認(rèn)了自己的違紀(jì)違法問題。

　　蔡啟能常說：“案件不能一查了之、一辦了之，更要以案促改、以案促治，真正達(dá)到懲治極少數(shù)、挽救和幫助大多數(shù)的目的?！?/p>

　　在查辦江安縣某單位收受房屋拆除“回扣款”一案時，蔡啟能主動提出到案發(fā)單位召開專題警示教育會，向相關(guān)干部職工剖析案情、講解法律法規(guī)。警示教育會后不到24小時，4名干部主動向組織交代了問題。隨后，蔡啟能連續(xù)到5家案發(fā)單位召開宣布處分決定暨典型案例警示教育會，切實(shí)以“身邊案”警醒“身邊人”。

　　在案發(fā)單位開展警示教育的過程中，蔡啟能發(fā)現(xiàn)部分受處分干部背著沉重的思想包袱，工作積極性大打折扣。秉承“懲前毖后、治病救人”的原則，蔡啟能深入開展受處分干部回訪教育，提出要根據(jù)受處分干部個人特點(diǎn)，有針對性地制定個性化關(guān)懷回訪方案，通過談心談話、適時調(diào)整工作崗位、廉潔家訪、“送學(xué)上門”等方式，耐心向受處分干部講解紀(jì)法知識、開展心理疏導(dǎo)。在具體實(shí)施中，蔡啟能參與制發(fā)《受處分干部跟蹤回訪工作手冊》，指導(dǎo)相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)明確責(zé)任分工，督促案發(fā)單位黨委（黨組）以及黨支部分層分級加強(qiáng)關(guān)愛教育，教育引導(dǎo)受處分干部正視錯誤、轉(zhuǎn)變思想、解開心結(jié)，激發(fā)他們的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)干部從“有錯”向“有為”的轉(zhuǎn)變。

　　在一次次回訪中，蔡啟能總結(jié)出一些行之有效的幫扶教育經(jīng)驗(yàn)，推動江安縣探索實(shí)施受處分干部“修復(fù)”工程。縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣人社局等多家單位共同協(xié)作，通過綜合考量受處分干部錯誤性質(zhì)、認(rèn)錯態(tài)度、工作實(shí)績、干部群眾評價(jià)等多方因素，制定“一人一策”的“修復(fù)”工程方案，形成評估報(bào)告，幫助“跌倒”干部重新“站起來”。截至目前，全縣已有400余名受處分干部被納入“修復(fù)”工程，30余名干部在“修復(fù)”后得到組織和群眾的認(rèn)可，被提拔或交流到重要崗位。